法国地处欧洲西部,是西欧面积最大的国家,地理位置得天独厚,拥有非常丰富的自然与文化遗产。法国城市建设与管理十分科学、规范、严谨,既可以让人感受到自然的亲切和环境的优美,也可以让人感受到建筑的特色和艺术的魅力。
突出规划先导 引领城市建设
在规划编制上,法国做到了“五个注重”。
注重超前编制规划。法国城市规划编制起点很高,超前性很强,基本都是按照100年甚至是几百年不落后的要求来编制的。规划超前性还体现在先地下后地上方面。法国城市规划全部是从地下开始的,政府在城市道路的地下空间规划建设一条宽敞的隧道,将排水、供电、供气、供热、通讯等各种管线集于一体,不仅避免了城市上空蛛网密布的情形,也给管线检修、维修提供了方便。
注重环境保护。法国城市在开展规划前都要根据自身的地理条件和发展环境进行充分论证,所有规划项目都要优先考虑环境保护,包括保护可耕种的土地、建立湿地及森林保护区等,充分体现了人与自然的和谐发展。
注重资源保护与利用。法国城市将新老城区发展结合起来,将城市新区发展与资源保护结合起来。巴黎老城中沿河分布区域主要规划为市民居住休闲用地,合理利用城市空间。建设和改造小区时,将商业服务网点、停车场、交通换乘枢纽等建在地下,既合理利用了地下空间,又方便了居民生活与出行。
注重控制社会分化。法国城市往往将中高档房和社会性住房(类似于我国的经济适用房)交错建设,推动社会不同阶层毗邻而居,避免在居住环境上出现“两极分化”,避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。
注重依法管理规划。法国政府部门严格按照法定程序主持编制城市规划,通过专家评审后交由议会审批执行,规划一旦通过评审审批,任何人都不能随意更改。法国城市定期对规划进行修订,修订的程序非常严谨,包括调查研究、充分征求意见、确定规划修编具体内容,同时必须通过辖区所有行政区划的认可、履行必要的法律程序方能生效。
突出文化保护 保留城市记忆
文化艺术的繁荣对法国城市建设及建筑风格带来深刻的影响。按照保留城市记忆、凸显文化底蕴的思路,法国城市全面加强了文化保护。
注重保护具有本地特色的古代建筑。法国在推进城市化进程中,十分尊重并用心保护体现传统文化与民族特色的古建筑,并将古建筑、旧城区的保护与城市发展有机结合,形成独具特色的城市景观及丰富旅游资源。
在发展的基础上进行传承。法国将尊重和保护传统文化与推进城市的建设发展结合起来,在保护的前提下发展,许多城市建造了鳞次栉比的高楼大厦,完善了立体交通网络,在古典和浪漫气息中焕发出生机与活力。
依法保护城市文物。法国在19世纪末就以保护工业革命前的重要文物古迹为目标,制定了《文物保护法》,在20世纪40年代,又制定了保护文物周边环境的法律,此后,还制定了影响深远的《历史街区保护法》,从而形成一整套文化遗产保护体系,并通过政策扶持、制度约束等手段,增强了民众文化遗产保护的自觉性。
突出环境保护 增进人与自然和谐
法国城市建设贯穿着环保理念,城市自然生态保护完好。
法国人民的环保意识十分强烈。法国城市的自行车普及率之高,令中国这个自行车王国自叹不如,为鼓励和引导自行车出行,法国的城市道路建有自行车道,路旁设有自行车存放点,在一些公共场所还建有大型自行车存放库,自行车代步在法国蔚然成风。
城市建设崇尚自然。为突出显山露水原则,几乎所有的建筑物都是依附在原有的地形地貌上建设的,十分恬静宜人。
城市绿化清新自然。在法国,城市绿化与生态保护有机结合,城市绿化形式多样、不拘一格,无论是屋顶、墙头,还是窗台,到处见缝插绿,种植花草。城市公园众多,绿地和草坪随处可见,不出200米就能找到一块绿地。
环境质量很高。法国城市在垃圾与污水处理、噪音控制方面实施力度很大。每座城市都建有大型现代化垃圾焚烧厂,高温焚烧无法二次利用的垃圾,将其所产生的热能用于发电供热,实在无法利用的废弃物深埋处理。污水经过处理后或达标排放,或用于灌溉,残渣经过处理后转化为肥料,污水的气味也经密封处理后排放。通过技术手段吸收噪声,使人们在城市里感受不到喧嚣与嘈杂。
突出规范管理 提升城市品位
管理规范有序是法国城市的一个鲜明特征,这使得法国城市很有品位、适宜人居。
市容市貌管理规范有序。在法国绝对没有违章搭建、违规占道的现象。咖啡馆经过审批可在街边露天摆放,政府还为达到一定税收的咖啡店专门搭建固定棚屋。经过审批的临时摊点可以在指定的地点分时经营,在规范管理基础上为市民提供便利服务。广告设置规范,并与周边建筑相融,市容市貌统一协调。卫生管理措施有力。垃圾分类收集处理已形成完整体系,且回收机制十分健全,所有垃圾必须送到指定回收点,分类放进不同的回收箱,废旧物品回收中心遍布法国城市和乡镇。法国交通道路都非常干净,看不到随意乱扔的垃圾。
交通管理井井有条。法国建设了四通八达的路网,交通极其高速便捷。城市道路宽度适中、密度较高,红绿灯、斑马线健全,红绿灯设置在人视线平行的位置上,斑马线有凸纹,方便盲人行走,管理设计人性化。法国城市道路实行单向行驶,道路两侧和中间隔离带都用来做停车位,较好解决了停车难问题。同时,法国的公共交通体系完备,尤其是地铁交通非常先进,极大地方便了市民出行。
王丽薇 宁夏大学光彩学院